當前位置: 首頁 > 法治工作 > 政府法治
政府法治
高站位高標準推進全方位全流程融入
四川把治蜀興川各項工作全面納入法治軌道
發布時間: 2019-09-10 09:44      來源: 法制日報
【字號:
打印

法制日報全媒體記者 馬利民

法制日報通訊員 簡 華

“把治蜀興川各項工作全面納入法治軌道,把四川法治建設提升到一個新水平。”這是今年3月16日四川省委書記彭清華在省委全面依法治省委員會第一次會議上定下的目標。

高站位、高標準統籌推進全面依法治省工作,四川深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅決落實好中央和省委的安排部署,緊緊圍繞省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,大膽創新,推動法治建設實現了新突破,取得了新成效。

健全完善工作機制

5月31日,四川在全國率先制定出臺《中共四川省委全面依法治省委員會辦公室工作管理辦法》,完善省委依法治省辦日常運行機制,對秘書處、法治調研處、法治督察處職責以及公文、會議、議事規則進行明確,從制度層面對全面依法治省各項工作進行規范。

“對標省上做法,自貢迅速完成依法治市機構設置,實現力量共享、責任共擔、落實共促。”自貢市委依法治市辦主任吳蘭說,為加強政法力量整合,自貢形成“司法行政專編+公安、法院、檢察院借調人員”模式,做到了機構、人員健全,工作有力。

四川省委依法治省辦還在協調聯動上著力,加強與省人大、政府、政協聯系,協調建立了文會事辦理規則;將全面依法治省納入省委綜合目標績效考評,確保法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;健全督察考核機制,擬制《四川市縣法治指數》,完善四川省法治評價指標體系和督察標準;制定依法治省工作任務臺賬,采用“清單制+責任制”,將2019年全面依法治省工作具體化項目化,明確牽頭機構、責任單位、責任人及完成時限,實現可量化可考核。

為深入貫徹落實今年7月在成都召開的全國政法領域全面深化改革推進會和全國司法廳(局)長座談會相關精神,四川省委依法治省辦強力推進全面依法治省工作實體化和一體化建設。立足四川實際,制定印發了《全面依法治省工作各地各部門工作機構設置及稱謂規范》,強化各級協調小組專門辦事機構設置,明確在省、市、縣直部門設立推進領導小組及辦公室,進一步規范各級各類法治建設工作機構稱謂;將全面依法治省廳級以上干部培訓納入省委組織部培訓計劃,并分類、分片區對全省法治建設工作人員進行培訓;從今年4月開始,省委依法治省辦有針對性連續開展了縣級以及經濟技術開發區等政策性區域法治建設議事協調機構專題調研,并對協調小組運行模式進行了專題調研,在此基礎上,擬制了省委依法治省辦和四個協調小組的“實體化”“一體化”工作機制運行方案;結合四川實際,在四川省全面依法治省2019年工作要點的基礎上,制定工作臺賬,創造性推進四個協調小組開展相關領域法治建設工作,將四個協調小組作為牽頭單位,推進實體化、一體化建設邁開了實質性步伐。

法治建設成效顯著

在廣元市,法治文化墻、法治文化廊道等設施隨處可見。

“我出門都要路過法治文化那條路,每次瞧上兩眼,學了不少法律常識呢。”廣元市利州區工農鎮大塘村四組村民王冬說。

據廣元市委依法治市辦干部李莉說介紹,廣元市積極打造法治文化廣場、法治文化墻、法治文化廊道、法治文化專欄和法治文化書屋“五個一”體系。截至目前,廣元642個退出貧困村已全面建成法治文化設施“五個一”體系,潛移默化增強群眾法治意識,提升鄉村文明素養,激發貧困群眾脫貧致富內生動力。

記者了解到,四川政法系統構建了“1+4+X”的精準扶貧模式,形成政法服務精準扶貧的四川經驗。“1”是指省委政法委率先出臺了《四川省政法機關聚焦法治扶貧 助力脫貧攻堅的指導意見》,成為指導四川政法工作服務精準扶貧的“度量衡”。“4”是指四川省高院制定出臺《全省法院服務保障脫貧攻堅的實施意見》、省檢察院與省扶貧移民局聯合制定出臺《全省檢察機關、扶貧部門集中懲治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作實施方案》、省公安廳制定出臺《四川省公安機關聚焦法治扶貧助力脫貧攻堅的指導意見》、省司法廳制定出臺《發揮司法行政職能助力脫貧攻堅工作的實施意見》,分別從各自領域對政法工作服務精準扶貧的具體體制與機制進行了規定。“X”是全省貧困地區的政法工作部門緊密結合本地實際,制定出臺具體的實施細則與實施辦法。各地積極踐行工作要求,以廣元蒼溪、甘孜新龍等為代表取得顯著成效。

為進一步優化法治化營商環境,四川持續深化“放管服”改革,制定《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》,印發《四川省減證便民專項行動方案》,開展證明事項告知承諾制試點,縱深推進“最多跑一次”改革,以設立行政審批局為切入點,大力推進行政審批制度改革,166個縣(市、區)設立行政審批局,“一枚印章”管審批,實現一般許可事項現場辦結率達到85%以上,項目和投資審批時間壓縮50%以上;深入推進行政執法標準化、信息化建設,全面推行行政執法“三項制度”,出臺《四川省行政執法標準化建設方案》,打造“教科書式執法”;推進重點領域綜合行政執法改革,全省160個縣(市、區)設置了綜合行政執法局,實現“一支隊伍管執法”。加強行政復議工作,建立行政復議機構與審判機關溝通聯席機制,上半年全省收到行政復議案件3041件,受理案件率為84.08%;共撤銷、變更、確認違法和責令履行職責等案件327件。

四川主動融入“一帶一路”建設,積極打造西部法律服務中心,研發法律服務共享平臺“絲法通”App,為川企走出去提供精準涉外法律服務。開展農民工討薪維權法律援助專項活動,辦理案件7469件,為農民工挽回損失1.2億元。

為深入破解執行難問題,四川基本建成“點對點”網絡查詢系統,實現對被執行人主要財產形式和相關信息的有效覆蓋,為20多萬件案件提供查詢凍結扣劃服務。

社會治理亮點紛呈

四川法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,在全國率先提出并推進黨委主抓的“訴源治理”四川新模式,印發《關于全面推進全省訴源治理實質化運行的實施意見》,推動矛盾糾紛多元化解,通過風險防范全覆蓋、創建“無訴社區”、強化法治宣傳,夯實矛盾糾紛源頭預防,通過壯大非訴工作力量,優化訴非銜接、創新線上實時協同解決糾紛,做實矛盾糾紛前端化解,上半年全省法院新收案件增幅同比下降15.26%;深化網格化服務管理,組織開展“大走訪大排查大化解”“大培訓”“大比武”三項活動,有效提升網格服務管理能力,全省矛盾糾紛多元化解組織排查受理各類矛盾糾紛38萬余件,成功化解37萬余件,成功率98.4%。

為解決基層矛盾糾紛,達州市制定了《創新群眾工作方法,解決信訪突出問題二十條措施》《領導接訪下訪包案制度》等一系列制度,確保“315”群眾工作法的落地落實有制度保障;積極推行信訪制度改革,把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,把涉法涉訴信訪納入司法軌道;構建“第三方評議”工作機制,協調處理了李某、蒲某等信訪積案;加大“三跨三分離”信訪案件協調力度,主動到安徽省淮南市協調李某等人信訪事項,目前已成功收取工程款425萬元。

四川還印發《關于創新開展新時代法治示范創建工作的通知》,持續推進法治政府建設等“九大基層示范創建”,中國(四川)自由貿易試驗區示范創建等“五大示范區示范創建”,創新推進對外開放法治示范區創建等“五大區域試點示范創建”。每項示范創建都明確創建要求、嚴格檢查驗收、強化跟蹤問效。為確保示范創建工作的嚴肅性和權威性,對已命名的示范創建單位,實行可進可出的動態管理,對工作滑坡經指導整改仍然沒有起色的創建單位,按程序撤銷命名。

四川是農業大省,省委依法治省辦推進鄉村振興法治建設,在全國率先研究制定了四川省鄉村振興法治工作規劃,指導全省鄉村振興法治建設,同時與省委組織部等部門共同部署開展了“黨組織領導下的鄉村治理試點創新”工作,形成了一批具有推廣價值的經驗和做法。如德陽創新實施律師法律審查意見及見證書+公證書+交易鑒證書“三書”模式,規范農房使用權流轉程序和要件,推動閑置農房良性流轉,為促進農民增收開辟出一條新的路徑;以蘆山為代表的區縣在居民集中居住點創建了“微治理”模式,在村委會領導下選舉產生自我管理委員會(自管委),對居民點自治范圍的事務實行微治理,居民點環境顯著改善,矛盾糾紛得到及時有效化解,取得了良好效果;以成都成華區、雙流區為代表創新形成了“社會組織參與市域社區治理”模式,產生了顯著效益;以樂山等市州為代表,創新建立了市領導“法治秘書”制度,法治水平明顯提升。

法治宣傳立體呈現

“節目太好了,很多小品演的就是我們身邊的事情。特別是《不能爭當貧困戶》,很有教育意義。”這是記者在廣元市朝天區聽到的群眾議論。

去年,朝天區以法治文化為引領,在全區214個村開展了50多場“七進村社”活動。在“七進村社”活動中,每一次都要評選“遵紀守法戶”“脫貧示范戶”“星級文明戶”“好媳婦、好公婆”,獲獎群眾還要到舞臺公開領獎,并有多家省市媒體進行宣傳報道。

“這是我人生得的第一個獎,鄉親們評出來的,區上大領導給我發的獎,太珍貴了……”盡管領獎已過數月,朝天鎮軍師村“遵紀守法戶”何文永至今仍然記憶深刻。

據了解,廣元市每年圍繞一個主題,集中編排一臺高質量的法治文藝節目,在全市開展巡回演出。全市培育法治文藝專業團體37個,業余團隊300多個,創作法治文藝節目1000多個,深入基層演出3000多場次,這些文藝團體深受群眾歡迎,被譽為“流動的法治課堂”。

“‘法律七進’是四川的一項創新工作,除法律進社區外,我省還形成了‘憲法法律進高校’‘法律進寺廟’的四川經驗。”四川省委依法治省辦秘書處處長唐清利說,今年4月3日,省委依法治省辦、省委宣傳部、省教育廳、省司法廳在四川師范大學成龍校區舉行“憲法法律進高校”啟動儀式暨首場宣講,今年將實現全省126所高校開展“憲法法律進高校”活動全覆蓋。

記者了解到,四川還整合了省市縣主要媒體、各大新聞網站、新媒體資源,打造“法治四川”融媒體宣傳平臺,深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,廣泛投放法治四川宣傳標語,黃金時段播放法治公益廣告,營造依法治省濃厚氛圍。省委依法治省辦印發《關于進一步營造全面依法治省濃厚氛圍的通知》,推動市縣兩級構建全面依法治省一體化法治宣傳工作格局。

省委依法治省辦面向全省開展“統籌推進全面依法治省各項工作,把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道”為主題的依法治省宣傳用語有獎征集大賽。評選出全面依法治省的宣傳用語,并按不同的區域和對象,分類開展全面依法治省宣傳。

圍繞向共和國70周年獻禮,省委依法治省辦對法治四川70年建設成就進行總結,并開展法治人物評選等活動。

此外,省委依法治省辦聯合中國社會科學院連續5年發布四川法治藍皮書,全面宣傳報道四川法治建設經驗,對全面提升四川法治建設成效起到了督促和導向作用。今年3月28日,在北京召開《四川依法治省年度報告(2019)》發布會,積極展示2018年四川法治建設成就,并在北京舉辦全面依法治省專家座談會,為四川更高水平的法治建設問診把脈。

責任編輯: 朱劍
博天堂在线娱乐_博天堂是哪家公司开的