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部內要聞
司法所守好和諧穩定“第一道防線”
發布時間: 2019-09-09 17:57      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 劉子陽

磨破嘴充當群眾“和事佬”,春風化雨、法潤無聲的法治宣傳,便民、利民、惠民的法律援助,普惠均等、便捷高效的公共法律服務……司法所是司法行政系統的基層組織,是整個司法行政工作的基礎,是推進基層法治建設的重要陣地,也是守護基層和諧穩定的“第一道防線”。

去年9月,司法部首次召開全國司法所工作會議。一年來,各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署,認真貫徹落實首次全國司法所工作會議精神,全面加強黨對司法所工作的絕對領導,充分發揮司法所職能作用,司法所組織隊伍建設得到鞏固發展,司法所基礎保障水平有效提升。

堅持黨的領導踐行司法為民

工作27年,在司法所堅守27年。因為她姓賴,同事們都開玩笑說,她將青春、工作、生活都“賴”在了司法所,“賴”在了基層。她叫賴英艷,是廣東廣州梅花村司法所所長。

“很多人問我,你讀的是涉外法律,為什么要沉迷于調解這些婆婆媽媽、雞毛蒜皮的小事?”賴英艷說,原因很簡單,就是喜歡。

司法為民是不變的主題,27年來,賴英艷和她的同事們調解各類社會矛盾糾紛達2萬余宗,而她僅僅是全國4萬余名司法所長中的一員。

經過一年的努力,司法所各方面工作取得顯著成效。全國司法所深入開展矛盾糾紛排查調處工作,指導鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解委員會調解矛盾糾紛730余萬件,直接參與調解信訪和其他疑難復雜糾紛55萬件,代表和協助基層人民政府處理糾紛74萬件。

做好司法所工作,必須全面加強黨對司法所工作的絕對領導,積極爭取黨委政府對司法所工作的重視支持。開展法治宣傳教育活動176萬次;依托司法所設立鄉鎮(街道)公共法律服務工作站共3.7萬個;主動為基層黨委政府提供法律意見建議23.7萬條;對20余萬件規范性文件進行合法性審查……過去一年,各地黨委政府高度重視、支持司法所工作,對司法所在服務基層經濟發展、服務保障和改善民生、維護社會和諧穩定、推進基層法治建設等方面發揮的重要作用給予充分肯定。

規范化建設進一步加強

司法所在化解民間糾紛、解決人民內部矛盾、維護基層社會穩定、構建和諧社會方面發揮著十分重要的作用。加強司法所建設事關黨和國家的工作大局,事關司法行政事業的長遠發展。

北京市懷柔區懷北鎮司法所嚴格制度執行,強化司法所規范管理,緊緊抓住制度建設,堅持用“用制度管人,靠制度管事”,對在職在編干部、監矯兩局派駐矯正干警和編外補充人員全部進行考核管理。

一年來,各地司法行政機關深入推進司法所規范化建設,天津、安徽、云南等地司法廳(局)結合實際,完善司法所業務工作標準,規范司法所工作流程,加強規范化建設制度保障。內蒙古、江蘇、廣東等地司法廳出臺指導意見,實行“一所一檔”動態管理機制,探索實行司法所分級分類建設和管理。

為方便群眾辦事、便于群眾監督,提升司法所規范化水平,司法部印發了《司法所外觀標識規范》,逐步實現司法所外觀標識統一。

一年來,各地共新建、改擴建、修繕司法所9424個,司法所業務用房功能布局更加完善,條件得到進一步改善,切實滿足服務群眾的工作需要。全國已有3.3萬個司法所經費納入縣區財政預算予以保障,占總數的82.1%;有近2.3萬個司法所享受到中央政法轉移支付資金,占總數的56%,為司法所履行職能、開展工作提供了有力保障。

組織隊伍建設鞏固發展

“一所兩人三間房,三桌兩椅一張床……”這是寧夏銀川興慶區司法局局長倪曉軍剛任司法局長時對轄區司法所直觀感受。2016年,寧夏司法廳在全區開展為期3年的星級司法所創建活動,從機構設置、人員編制到隊伍管理等方面,解決了制約基層司法行政工作發展的突出問題。

實行以縣(市、區)司法局管理為主的雙重管理體制;明確司法所副科級機構規格,配齊配強副科級司法所長;實行省級統一招錄,保證司法所3名政法專項編及時進所到崗……如今,寧夏司法所發生了脫胎換骨的變化。

據了解,全國目前共有司法所40513個,基本實現了鄉鎮(街道)全覆蓋,司法所組織機構呈現出穩中向好的發展態勢。各地司法行政機關多措并舉,充實司法所隊伍,全國司法所工作人員達到12.8萬人。全國司法所政法專項編制人員達到5.7萬人,政府購買服務人員達到3.6萬人,成為司法所工作的重要補充力量。

為充分挖掘系統內部潛力,司法部印發《關于推進機關干部下沉司法所工作的意見》,全國累計有2萬余名干部下沉到司法所調研蹲點,有2242名年輕干部交流到司法所任職、掛職。

此外,司法部舉辦全國司法所長示范培訓班、人民調解師資培訓班、人民調解大講堂。各地司法行政機關堅持分類分級,廣泛開展多形式、多層次的司法所培訓。僅今年上半年,全國司法所就有10.9萬人參加培訓,參訓率達到85.7%,司法所隊伍整體素質得到有效提升。

責任編輯: 張麗青
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