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學習中國共產黨十八屆四中全會精神的幾點感受

http://www.miwod.com 2014-12-01 17:33 河北省律師協會

  學習中國共產黨十八屆四中全會精神的

  幾點感受

  河北世紀方舟律師事務所 康君元

 

  律師是實踐法律的職業群體。站在這樣一個專業的角度來學習十八屆四中全會公報和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,我和我的同事們有三個方面的強烈感受。

  第一個強烈感受是:國家決策層對實施依法治國重要性和緊迫性的認識非常清醒。

  準確學習和領會本次全會精神,我覺得必須把這次會議的召開放到國家建設整體布局的大框架下來把握。我們看到:十八大的總體部署是“全面建成小康社會”;十八屆三中全會提出要“全面深化改革”;本次全會則專題研究部署“全面推進依法治國”。“三個全面”的戰略構想:全面建成小康社會是核心目標,需要深化改革來提供動力。而對于改革,習近平總書記在今年2月28日召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調:“在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式”。這個論斷深刻揭示了依法治國是核心目標順利實現和改革順利推進的重要保障。因此,本次全會從頂層設計的高度專題研究部署全面推進依法治國,審議并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,充分體現了國家決策層對依法治國重要性和緊迫性的清醒認識。

  第二個強烈感受是:執政黨對領導和推動依法治國的堅定信心和巨大魄力。

  本次全會,不僅從戰略層面上初步構建了國家治理體系和治理能力現代化建設的基本框架,還直面我國法治建設領域中客觀存在的權大于法、司法不公、地方保護等突出問題,提出了一系列新論斷、新觀點和行之有效的新舉措,亮點紛呈。例如:針對《憲法》權威性不高的問題,提出了“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”,強調要“健全憲法實施和監督制度”;針對立法質量不高、部門利益法制化的問題,提出了“良法是善治之前提”,強調要強化人大主導立法,引入第三方起草法律法規草案;針對權力尋租、徇私枉法現象突出的問題,提出了“深化政務公開、強化問責力度”,強調要“推行權力清單制度”、“重大決策終身責任追究及責任倒查機制”以及“推進行政訴訟制度改革”(新的行政訴訟法將于2015年5月1日實施)等。另外,還有“建立以審判為中心的訴訟制度”、“辦案質量終身負責制”、“錯案責任倒查問責制”、“探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院”等等,這些觀點和舉措立足實踐,對癥下藥,從中我們看到了執政黨領導和全面推進依法治國的堅定信念和巨大魄力。

  第三個強烈感受是:律師隊伍建設既面臨重要的機遇,又要應對新的挑戰。

  《決定》對“法治隊伍”進行了重點表述,提出了正規化、專業化、職業化的要求。這里邊蘊含著一個新的理念——用了“法治專門隊伍”的新概念,而沒有用“法律職業隊伍”的老說法。從“法律”到“法治”,雖然只有一字之差,卻體現了不同的社會價值。特別是對律師、基層法律服務工作者、人民調解員等非公權力法律群體,在落實依法治國進程中如何更好的發揮作用,提出了新的要求。例如:《決定》提出“對不服司法機關生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度”、“構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍”,“依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為”等。這些內容從程序地位、隊伍結構、職業道德等方面對“法治專門隊伍”的發展提出了新要求,同時,也意味著法律服務資源、市場的重新布局和整合。律師作為法律共同體的重要組成部分,面對這樣難得的歷史性機遇,應該積極適應新要求,努力有所作為,也一定能有所作為。

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責任編輯:任偉

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